一季度财政收支“账本”公布财政收入延续恢复性增长态势

22日，国新办举行新闻发布会介绍2024年一季度财政收支情况，就一季度财政具体收支情况、地方债、未来财政政策重点发力等方面做出了详细解读。

一季度财政收支运行平稳 财政收入延续恢复性增长态势

数据显示，一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。

财政部副部长王东伟在一季度财政收支情况发布会上分析称，一季度财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增长态势。另外，所谓特殊因素是指，2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。

此外，文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长。王东伟指出，服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。制造业方面，一季度制造业税收收入同比下降，扣除前述去年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数等不可比因素影响后，实现平稳增长。

“整体看，一季度，财政收支运行平稳。下一步，财政部将扎实实施好积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好态势。”王东伟表示。

一季度一般公共预算支出完成预算的24.5% 高于近3年平均水平

一季度财政支出增长2.9%，重点支出得到了有效保障。

一是增发国债资金已于年初全部下达。王东伟在发布会上表示，2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。

二是转移支付预算下达超八成。王东伟指出，截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%；一般性转移支付和共同财政事权转移支付中，具备条件的项目资金已全部下达完毕。

三是财政支出进度合理加快。数据显示，一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。

一季度地方债发行规模小于往年 总体看全年发行规模符合预期

今年以来，地方专项债发行偏慢是什么原因？预计从什么时候开始提速？

财政部预算司司长王建凡在发布会上表示，2024年一季度，各地在提前下达的新增专项债务限额内发行专项债券，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域项目建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。一季度发行规模小于往年，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模，另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关，同时我们也在提高专项债项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工作，总体看全年发行规模总体仍然是符合预期的。

下一步，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

中央财政将安排资金支持约20个城市“智改数转网联”

今年一季度中央财政出台一系列支持经济增长新动能的政策举措。下一步还有哪些政策考虑？

王东伟在发布会上表示，中央财政安排制造业领域专项资金，支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展。近期将实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的“配套专家”；2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”。

此外，将着力扩大促进内需。王东伟指出，打好财税政策组合拳，支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。围绕居民消费升级方向，统筹存量政策和新增政策，坚持中央财政和地方政府联动，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，培育新的消费增长点。

下一步，财政部将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造等，同时再支持一批国家综合货运枢纽城市补链强链，进一步补齐基础设施的短板，更好地发挥政府投资的拉动效应。

下阶段积极的财政政策将在六方面发力

宏观数据显示，今年一季度经济整体持续回升向好。下阶段积极的财政政策将从哪些方面着力，巩固经济向好势头？

王东伟在发布会上表示，今年《政府工作报告》明确，积极的财政政策要适度加力、提质增效。从一季度收支情况来看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持续回升向好提供了有力支持。

下一步，财政部将重点从六个方面持续发力:

一是全力支持以科技创新引领产业创新。推动加快实施一批国家重大科技项目，支持开展颠覆性技术、前沿技术研究，推进关键核心技术攻关。

二是着力支持扩大国内需求。统筹用好相关国债资金、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策工具，带动扩大社会有效投资。同时，落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

三是积极支持改善和增进民生福祉。教育方面，重点增加高中教育投入，保障学生资助资金需求。社保方面，加大对基本养老保险基金补助力度，推动提高公共卫生服务水平，大力实施就业优先政策。

四是更高水平保障粮食和能源安全。进一步加大产粮大县奖励力度。积极支持做好能源保供稳价，促进可再生能源健康可持续发展，支持鼓励非常规天然气增产上量，多措并举提升能源保障能力。

五是推进城乡区域协调发展。落实完善财税政策，大力推动新型城镇化，支持地方推进农业转移人口市民化，推动实施重大区域战略。

六是加强预算执行管理和财政运行监测。指导督促地方和部分部门抓紧将已下达的预算，细化实化到具体项目上，让政策的效能能够尽快地释放出来，资金使用的效益能够充分发挥出来。