6月3日，中国人民银行向21家全国性银行印发的《关于设立保障性住房再贷款有关事宜的通知》提出，保障性住房再贷款采取先贷后借模式，按季度发放。6月12日，在山东济南召开的保障性住房再贷款工作推进会上，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，金融机构发放完相关贷款后，可以向中国人民银行申请再贷款，保障性住房再贷款额度为3000亿元，年利率1.75%。

数据显示，截至6月底，3000亿元保障性住房再贷款余额为121亿元。

中指研究院研究副总监徐跃进分析称，如果按贷款本金60%发放再贷款，那么3000亿元再贷款能带动5000亿元银行贷款资金；如果按收储国企20%自有资金、80%利用贷款计算，那么可撬动收购资金约6250亿元。

这能否满足收储的资金需求？

天风证券估算，通过收储将住房去化周期压缩至18个月以内，大约需要约7万亿元资金。克而瑞研究中心认为，当前资金规模不足以支撑全国范围内大规模收储，达成这一目标所需资金或超5万亿元。

收储价格如何确定？

8月7日，深圳市安居集团有限公司发布《关于收购商品房用作保障性住房的征集通告》，明确房屋的征集范围、房源需满足的核心要求等。其中，在房源的户型面积上，原则上项目主力户型面积应满足我市保障性住房户型、面积(65平方米以下)要求。

应在满足保障房政策要求的前提下，推进存量房收购。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，深圳此次收储面积相对较小，主要是因为存量收购要满足当地对保障性住房的最低面积标准。

据悉，目前各地确定收储价格有两种模式:一是以同地段保障性住房重置价格为参考，按照基本覆盖土地划拨成本、建安成本等合理支出，以及不超过5%的经营利润测算确定收购价格，代表城市为沈阳；二是以同区位商品房价格五折左右进行配售的情况推算，代表城市有西安、福州。

配售型保障房价格是同区域商品房的50%至60%。如果要实现资金平衡，收购价格可能会更低。李宇嘉认为，实现资金平衡是存量收购的第一原则，因此收购的多为存在保交房压力、债务压力和资金链压力的房源。

华泰证券称，收储工作的难点在于匹配和交易，房企能否接受收储价格是个未知数。

目前还处于博弈阶段。李宇嘉称，大部分城市的收储仍处于前期摸排需求阶段:一方面是符合收储要求的项目数量有限；另一方面是开发商低价出售的意愿不高。

出现博弈的原因在于供需空间错位:一方面，一、二线城市商品房库存较低，开发商折价出售的意愿低，但保障房缺口较大，lsquo;收储rsquo;需求较大；另一方面，三、四线城市库存高企，但保障房需求不大，lsquo;收储rsquo;需求较小。李宇嘉说。

收储如何平衡收益？

根据政策要求，收储要按照市场化原则运作，保障性住房要遵循保本微利原则。

国金证券首席经济学家、研究所执行所长赵伟表示，收购存量住房的机制，可分为租赁机构收购模式、转化为保障房模式、拆迁安置模式三类。

在不新增地方隐性债务且lsquo;保本微利rsquo;的情况下，收购商品房用作租赁型保障房，需要财政贴息或折价收购，用作配售型保障房则需要折价收购。赵伟认为，与商品房建设不同，保障房建设用地通常采用土地划拨模式，其土地成本多为安置补偿支出，或明显低于商品房建设用地采用的招拍挂模式。

中指院数据显示，十四五期间，全国计划筹集保租房870万套，截至2023年底已筹集573万套，2024年至2025年保租房筹集仍有297万套的任务规模。

出台消化存量房产相关政策的城市，多数将存量房产转化为保租房。中指院认为，收储存量房用作配租型保障房，面临租金回报难以覆盖运营维护成本的问题。

诸葛找房数据显示，2024年上半年50个重点城市租金回报率为2.03%。中国人民银行数据显示，6月新发放企业贷款加权平均利率3.65%。

中指院认为，收储的资金成本在3%左右，考虑到改造、运营等成本，实际成本可能更高。收储存量房用作保租房，需要财政贴息、收购价格打折等配合才能实现收益平衡。

赵伟认为，平衡成本与收益，需要对收储项目进行贷款贴息，或根据各地不同租金收益率水平对存量房进行折价收购。

资金

从何而来？

价格

如何确定？

收益

如何平衡？

不过，通过收储加快楼市去库存，仍存在价格如何定、资金从何来、收益如何平衡等问题。

收储资金从何而来？

2024年，楼市仍面临去库存压力，用再贷款方式支持收储的政策思路越发清晰。